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爭創國家中心城市 南昌有多長路要走?
發布時間:2019-08-17 08:14:28   作者:左陽天   來源:中國江西網-信息日報

    在日前印發的《大南昌都市圈發展規劃(2019-2025年)》中,江西推出系列舉措,包括支持南昌市爭創國家中心城市,全面融入長江經濟帶和長江中游城市群建設等。一時間,“南昌爭創國家中心城市”引發熱議。

    網友:不怕做不到就怕不去想

    南昌要爭創國家中心城市的消息一出,省外有不少網友表示不樂觀。但江西網友卻不認同,有網友在網上發帖稱:“江西終于硬氣一回,首次提出將南昌打造成國家中心城市。”網友蓋氏英雄則說:“三十年河東三十年河西,不怕做不到就怕不去想。”

    網友tank8848認為:“南昌的區位,應該是東南地區中心城市!東南地區核心城市現在是真空,南昌不行,福州廈門也不行,汕頭潮州更不行,但論區位,只有南昌有條件打造成東南地區的中心城市!”

    成為國家中心城市需要哪些要素

    江蘇長江經濟帶研究院院長成長春教授一直致力于長江經濟帶的研究,他表示:“‘國家中心城市’的定義最早出自原建設部2005年提出的《全國城鎮體系規劃(2006-2020年)》。最早一批‘國家中心城市’包括北京、天津、上海、廣州。從長江流域來看,2016年12月,國家發改委印發的《促進中部地區崛起‘十三五’規劃》中,明確提出,支持武漢、鄭州建設國家中心城市。”

    成長春教授認為,國家中心城市有三個顯著特點:首先,對周邊有絕對影響力;其次,城市特色很明顯,能夠引領周邊發展;另外,具備一定國際性,也就是具有國內外流動的一些基本要素,如鄭州的航空物流樞紐優勢和隴海鐵路+京廣高鐵的鐵路優勢,對整個中原地區有很強的影響力。

    他表示,國家對“國家中心城市”的批復非常慎重,必須是公認的、對周邊城市有引領作用、具有一定國際影響力的城市,同時還是社會管理、金融、文化等區域性中心城市。南昌提出建設國家中心城市,須進行很好的定位,特別是要瞄準區域內的角色分工。國家在國家中心城市的布點上一定會考量區域合理性、均衡性,對南昌而言,南京、杭州、合肥都不可小覷,要成功入選中心城市一定要和周邊地區配合好,以自身實力說話。

    南昌的機會和優勢在哪里?

    1、在長江中游城市群,南昌有成為國家中心城市的可能性

    江西師范大學區域發展與規劃研究中心主任鐘業喜認為:“從相關部委對國家中心城市賦予的功能和要求可看出,國家中心城市的等級并不是國家層面的,而是區域層面的,它不需要引領全國的發展,只需要在所屬城市群中,承擔綜合服務、產業集群、物流樞紐、開放高地和人文凝聚等功能,引領其所在的城市群及相關區域的發展。”

    中國目前有九個國家中心城市,分別是:北京、上海、廣州、天津、武漢、重慶、成都、西安、鄭州。

    根據國家相關部委對國家中心城市的支持過程來看,國家中心城市是國家級城市群的核心城市,每個國家級城市群都可能設置一個或多個國家中心城市。

    國務院先后批復了10個國家級城市群:長江中游城市群(武漢)、哈長城市群、成渝城市群(成都、重慶)、長江三角洲城市群(上海)、中原城市群(鄭州)、北部灣城市群、關中平原城市群(西安)、呼包鄂榆城市群、蘭西城市群、粵港澳大灣區(香港、澳門、廣州、深圳)。

    鐘業喜認為,根據國家級城市群與國家中心城市的對應關系來看,至少還有哈長、北部灣、呼包鄂榆、蘭西四個國家級城市群還沒有國家中心城市作為支撐。

    鐘業喜認為,從一個國家級城市群可能設置多個國家中心城市的案例來看,長江中游城市群的核心城市武漢、長沙、南昌均有成為國家中心城市的可能性。長沙早在2017年第十五屆人大常委會第四次會議上就提出了創建國家中心城市的設想。

    2、南昌是“一帶一路”重要節點城市、國家生態文明試驗區(江西)建設核心城市

    我國提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)重大倡議,得到國際社會高度關注和認可。

    記者了解到,“絲綢之路經濟帶”起點是西安,“21世紀海上絲綢之路”出發地是福建的泉州、福州。南昌則是連接西安和福州兩地的重要節點城市。

    鐘業喜告訴記者:“在5G時代,南昌發展VR產業,打造未來智能化網絡重要節點;南昌處于‘閩新軸帶’(陸海絲綢之路核心省份新疆和福建的連接軸帶)上,地位突出;南昌是支撐國家生態文明試驗區(江西)建設的核心城市。因此,南昌具有成為國家中心城市的條件。”

    南昌需要在哪些方面發力?

    鐘業喜認為,一個城市究竟能不能成為國家中心城市,最終并不由政府規劃說了算,也不是主觀上想成就能成,從根本上講是市場選擇的結果,核心問題是看這個城市是否具備國家中心城市的功能。南昌目前在產業集聚、空間輻射、綜合樞紐、社會服務等方面與現有國家中心城市還有較大差距,要成為國家中心城市,還需要在打造交通信息綜合樞紐、構建現代高端產業體系、集聚高端要素資源、推動區域聯動發展、改善城市功能品質、全方位對外開放等方面持續發力。

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